全国政协委员、全国工商联副主席沈建国在今年的全国两会上建议，慎用刑事强制措施，维护民营企业就业稳定。
沈建国委员提出，对于违法犯罪的民营企业高管人员应依法追究其刑事责任，但需注意区分涉案的企业高管人员与企业本身，在追究个人犯罪的过程中维护企业经营、社会就业的稳定。
“民营企业是我国经济发展的重要推动力，是解决社会就业的主要渠道。” 沈建国委员说，从我国法律规定看，民营企业与民营企业管理人员是两个不同的法律主体，单位犯罪与企业管理人员犯罪同样是两个不同的概念；企业高管人员涉嫌犯罪并不意味着其民事权利的丧失，不应影响其行使对企业的经营管理权利。公安机关在依法追究民营企业高管人员刑事责任的过程中，应注意维护企业的正常生产经营，注意维护社会经济秩序的稳定，注意维护社会就业的稳定，达到法律效果和社会效果、政治效果的统一。
沈建国委员提出，要实现这一目的，公安机关应重点做好三方面工作：第一，在侦查过程中，严格把握法律政策界限，讲究执法方式方法，对负责企业正常经营的高管人员慎用拘留、逮捕等人身强制措施，对企业的正常经营账户、资金，慎重使用查封、扣押、冻结等财产强制措施，最大限度地维护企业合法权益。第二，采取刑事强制措施要严格遵守刑事诉讼法规定的审批和执行程序，拘留、逮捕人的时候，一定要出示拘留证和逮捕证；除有碍侦查或者无法通知的情形以外，应在24小时以内，把拘留、逮捕的原因和羁押的处所通知被拘留人、被逮捕人的家属或者他的所在单位；对于被拘留、被逮捕的人，在拘留后的24小时以内进行讯问；在发现不应当拘留、逮捕的时候，必须立即释放，发给释放证明。第三，改革和完善羁押制度，充分保障辩护律师查阅、摘抄、复制案件相关材料的权利，同在押的犯罪嫌疑人、被告人会见和通信的权利，使作为犯罪嫌疑人、被告人的民营企业高管人员依法顺利行使企业的经营管理权利，维护企业经营活动的稳定有序。
沈建国委员建议，公安部出台政策性指导文件，明确在办理涉及企业的案件时，对企业及其高管人员慎用刑事强制措施。
