尊敬的会议主席、尊敬的各位与会嘉宾：
大家好！
以党的十一届三中全会的召开为标志，中国进入了改革开放的新时期。到今年，改革开放已经30年了。改革开放取得了举世瞩目的成就，在中国历史上谱写了辉煌壮丽的篇章。改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。改革开放有许多丰富宝贵的经验需要认真总结并继续加以运用，也有许多没有来得及解决或者没有完全解决好的问题需要仔细研究，并在深化改革中加以解决。同时，改革还要继续推进，需要对未来的改革进行前瞻性谋划和思考。在纪念改革开放30周年之际，举办第64次中国改革国际论坛，研讨中国改革的下一步：变化与选择，是恰逢其时和十分必要的。与会代表围绕8个单元的内容，从不同角度广泛进行了交流和讨论，应该说会议取得了较好的效果，达到了预期的目的。这是会议主办机构——中国（海南）改革发展研究院与德国技术合作公司和全体与会代表共同努力的结果。在此，对会议主办机构、承办单位和所有工作人员周到的安排和热情的服务表示衷心地感谢！对所有与会代表的积极参与认真讨论表示高度地赞赏！如果以30年作为一个周期，那么，下面谈谈我对未来30年改革的一些构想，作为参与论坛讨论的发言。
一、这改革、那改革，归结为一点是发展体制的改革。
中国的改革是从经济体制改革开始的，后来逐步发展到教育体制改革、科技体制改革、政治体制改革、行政体制改革、文化体制改革和社会体制改革等各个领域，这反映了我们对改革认识不断深化的过程。这种各方面体制独立成块的划分办法，缺少准确的归类划分标准，容易割裂相互之间的联系，往往造成各成体系的独立分散的改革，形不成合力。我们现在确立了科学发展观，赋予了发展以全新的含意。发展是以人为本，全面、协调、可持续的发展，是包括物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明全面进步的发展。科学发展观是指导发展的重大战略指导思想。同样也应该以科学发展观指导未来的改革开放，为发展中国特色社会主义提供强大的动力和体制保障。从发展体制改革的总体要求入手，把各方面的改革串接起来，把各个方面的体制障碍都看作是发展体制的问题，有什么问题就解决什么问题。一个时期可以重点解决一个方面或几个方面的问题，但改革始终是围绕发展体制的综合改革。这样更有利于把发展和改革紧密地结合起来。
二、这思想、那思想，最根本的指导思想是与时俱进的中国特色社会主义的理论体系。
中国特色社会主义理论体系，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。中国改革的成功，得益于中国有正确的理论指导。中国的改革理论是中国改革的魂。没有理论指导的改革是盲目的改革；错误理论指导的改革是必定误入歧途的改革。邓小平是中国改革开放的总设计师，他创立和倡导的“发展是硬道理”、“不管白猫黑猫，抓住耗子就是好猫”、“摸着石头过河”等通俗易懂的至理名言，对今后的改革仍有巨大的指导意义。
我这里要特别说说“摸着石头过河”的问题。这句话，有的人概括为“摸论”，前些时候遭到一些人的批判，认为是狭隘的经验论，其实不然。这句话最早出自陈云同志1980年12月16日在中央工作会议上的讲话，原文是“我们要改革，但是步子要稳。因为我们的改革，问题复杂，不能要求过急。改革固然要靠一定的理论研究、经济统计和经济预测，更重要的还是要从试点着手，随时总结经验，也就是要‘摸着石头过河’。”小平同志在后来的讲话中也多次提到“摸着石头过河”。“摸着石头过河”的理论是指导我国改革的方法论，我国的实践证明它是正确的。对我国今后的改革，它仍将发挥重要的指导作用。
三、这经验、那经验，最核心的经验是从中国的国情和不断变化的形势出发，走中国特色社会主义道路。
中国特色社会主义道路就是在中国共产党领导下，立足基本国情，顺应时代发展需要，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。过去的改革依靠走中国特色社会主义道路取得成功，今后的改革仍要继续坚持走中国特色社会主义道路。中国的改革要从中国的国情出发，解决中国发展面临的体制机制方面的深层次矛盾。世界上没有放之四海而皆准的发展道路和发展模式，也没有一成不变的发展道路和发展模式。中国要有世界眼光，注意研究和借鉴国外对我国有益的经验，但绝不能照抄照搬别国现成的发展道路和发展模式，必须适应国内外形势的变化，结合自身实际，结合时代发展，不断探索完善中国特色社会主义道路。中国的改革不能从概念出发，不能理想化，不能照搬发达市场经济国家的现成模式。
四、这任务、那任务，改革最重要的任务是为科学发展、和谐发展、人民群众得到实惠的发展提供体制机制保障。
改革是通过观念、制度、政策和组织机构的变革，实现发展机制和体制的创新。改革不仅要发展生产力，更重要的是要解放生产力。各个领域的改革都有自己的目标和任务，但是最终检验改革的标准是看对发展的促进作用如何，看人民群众获得了多少实惠？以人为本的发展宗旨，应该是改革实现的最终目标。
经济体制改革，我们曾经设定了建立社会主义市场经济体制的目标，本世纪初我们宣布了初步建立了社会主义市场经济体制。应该说目标已经基本实现。“十一五”规划提出了完善社会主义市场经济体制的任务，党的十七大报告又确立了到2020年改革的任务是更加完善社会主义市场经济体制。建立社会主义市场经济体制是目标，完善社会主义市场经济体制是任务。在我们说改革将要解决深层次的矛盾，改革已进入了深水区，改革仍处于攻坚阶段时，把经济体制改革的任务仅仅概括为完善社会主义市场经济体制是否准确？作为改革任务的表述建议采用宪法中“发展社会主义市场经济”或党的十七大报告中“建设社会主义市场经济”更为贴切。况且，用完善一种体制表达改革任务，容易造成经济体制改革已经大功告成，只剩扫尾工程了，不利于深化改革。
应对当前全球金融危机的影响，保持我国经济稳定持续发展应当采取标本兼治的措施，经济政策的调整和发展体制的改革要相互配合。“火烧眉毛顾眼前”，经济政策的调整一般见效快，看准了应择机迅速出台，收到立竿见影的效果。改革需要认真准备，方案应充分论证，重大改革启动比较慢，效果有时并不能立刻显现。但是确保我国经济平稳持续有效发展，必须最终依赖机制的转变和制度的创新，这是治本的措施，何况金融危机的影响也不会是短时期的。
五、这措施、那措施，当务之急的措施是建立一个研究、统筹、协调、组织试点的发展体制综合改革机构。
改革是系统工程，需要统筹谋划；改革是新生事物，没有前例可循；改革是创新的事业，谁也不是行家里手；改革需要开拓探索，要有先头部队开路。因而，需要组织一批人专门从事预先研究、统筹谋划、组织试点、综合协调、及时收集和反馈改革信息等工作，组成为领导提供改革决策建议的“参谋部”。改革试点是对旧体制的突破，要有权威的机构牵头组织协调。改革要综合配套、前后衔接，要有机构精细统筹。改革又是权力、利益的调整，不宜由主管部门自己负责自己主管业务的改革，要有与权力利益配置无关的局外人来推进。改革的谋划是一项“冷”工作，需要冷静细致的思考，不宜与“热”的工作搅在一起，否则会顾此失彼。经济体制改革的实践证明，过去设立的国家经济体制改革委员会，对推进我国经济体制改革发挥了积极作用。今后，改革任务任重道远，建立一个研究、统筹、协调、组织试点的专司发展体制改革的综合机构十分必要。
改革也需要有独立的研究机构。这次会议的主办方中改院就是这样的机构之一。中改院成立至今已有17年，在过去的17年中，围绕中国改革每个时期重大现实问题进行研讨，在改革政策研究、咨询方面取得了丰硕的成果，对改革决策发挥了积极的作用。
