徐林

　　中美绿色基金董事长

　　中国国际经济交流中心特聘研究员

　　尊敬的各位与会嘉宾，各位老师和同学，大家上午好！

　　很高兴参加今天的论坛，我记得2016年在青岛我是第一次参加PPP论坛，那时候我是国家发改委规划司的司长。今天再次参加这个论坛的时候，我已经是个投资人了，是个商人。所以我就站在投资人、商人的角度，来谈谈对今天如此隆重的一个话题——绿色PPP和区域可持续发展的看法。

　　PPP作为一种投资方式，可以推动中国经济的绿色低碳发展。从当前世界投资领域的潮流来看，倡导并实践社会责任投资，是一个全世界企业和投资人正在共同面临的趋势，ESG投资理念也越来越多地得到了各类企业和机构投资者的广泛响应。我所看到的一份资料中显示，全球承诺进行ESG投资的金额已经达到几十万亿美元。在ESG投资中，绿色影响力投资是其中最为主要的一项内容。众所周知ESG是Environment,Social,Governance，因此我们认为绿色影响力投资正是其中特别重要的内容之一。

　　做绿色影响力投资对中国来说又格外具有意义和紧迫性，为什么呢？因为中国是一个人口大国，是拥有14亿人口的全世界第一人口大国。人口多，生产就多、消费就多、排放就多，这是一种天然的道理。我们有时候喜欢拿中国和美国进行对比，都希望中国的生态环境和美国一样好。但很难想像在与美国国土差不多的空间范围内，如果我们不能在绿色低碳可持续发展方面做得比美国更好，中国比美国多出的10亿多人，这些人每天都要吃喝拉撒，对生态和环境的影响处理不好，我们就不可能享受到与美国人同等的生态环境。所以说，中国人所面临的生态环境挑战和压力要比美国人大得多，比任何其他国家更为艰巨。

　　从另一方面看，整个社会的需求也在发生转变。特别是随着人民收入水平越来越高，温饱问题得到满足之后，老百姓对美好生活的向往更多的与可持续发展，特别是环境、绿色、低碳等有关。因为老百姓收入水平提高后，越来越关注要呼吸更清新的空气、喝更洁净的水、吃更安全的食品，要做到这些，也必须解决好所面临的生态环境的挑战和压力。所以我认为，在中国已经有越来越多的投资机构从事绿色投资。这是我所要说的第一个观点。

　　第二，绿色PPP或做绿色投资，到底是一个什么样的标准？作为一家专注于绿色投资的机构，我们的标准其实就是很简单：第一，能够有效促进资源利用效率的提高。由于中国是个资源贫乏的国家，主要资源相对短缺，需要节约、更为高效地利用资源，一般来说资源消耗得越多排放也就越多，如果能够更高效地利用资源，多次循环利用资源，排放也会随之减少。

　　前几天光棍节，大家都能看到阿里一天的销售就达到几千亿，但是与此同时带来的是什么问题？大量的快递包装等形成的垃圾，实际上是一种粗放的物流方式而对资源和环境带来的消耗和影响。所以，提高资源利用效率是我们追求的第一个目标。

　　第二，要能够有效降低各种污染物和温室气体的排放。在这两条标准之下，寻找我们绿色投资的领域，对我们来说，绿色投资的领域主要在以下几个方面：第一就是节能和清洁能源。因为中国是一个能源消费大国，我们现在的人均能源消费总量只有每人每天3吨煤左右。但收入水平和生活质量的提高，多数是与能源消费水平提高密切相关的。随着中国居民收入水平越来越高，中国的人均能源消费一定会向发达国家的人均能源消费总量看齐，但不能向美国看齐，只能向发达国家能效水平最高的日本和德国看齐，他们是人均6吨标煤。这就意味着，即便我们收敛到日本和德国的水平，中国的能源消费总量还要再翻一番，这对中国必然是一个巨大的挑战。出路只能在节能和清洁能源领域有大的作为，才有可能在未来能源消费水平不断提高的过程中，去应对因此而带来的排放和环境问题。

　　第二就是智能和绿色制造。为什么把智能和绿色制造结合在一起？因为制造业大国也是排放大国，制造业生产过程智能水平的提高，往往是与资源利用效率和节能水平提高结合起来的，能达到减少各类排放的效果。

　　第三就是绿色消费和服务。消费和服务是居民生活的重要体现。如果想居民在生活方面，也就是消费服务方面做到绿色，同样可以减少污染和生态破坏，所以一定要倡导绿色的消费和服务方式。

　　第四就是环境保护和污染治理，这是大家可以想像到的领悟，环保领域有越来越多的投资机会和盈利机会，这是因为更多机构和个人愿意为环保买单了。

　　第五是绿色交通和物流，交通和物流行业是大排放领域，如果我们能够在交通和物流领域推行绿色低碳，使用更绿色的能源、更循环利用的包装材料，对整个经济的绿色低碳转型都是非常有利的。

　　最后就是生态环境的改善，通过绿色投资修复并改善生态，已经有不少投资机构通过PPP形式介入到不同地区的生态环境修复项目。

　　对于中美绿色基金来说，我们主要做股权类绿色投资，但也可以针对不同的绿色项目标的来进行PPP投资条款的设计。

　　总的来说，我们中美绿色基金就是要通过专注绿色投资，绿动中国发展。什么叫“绿动中国”的发展？就是要使绿色成为中国经济发展的新动能。有的人可能会说，你能做到这一点吗？因为投资人首先是要挣钱的，你做绿色投资能不能挣钱？如果你不能挣钱，你不能说你是在做投资，你可以说你是在花钱。我们的实践表明，在绿色低碳领域，投资挣钱的机会是越来越多了的。这是因为随着绿色发展理念的推广，随着老百姓对绿色和生态环境改善需求的提高，整个社会无论是企业还是个人，都更愿意为绿色买单。只要有人愿意为绿色买单，愿意为绿色掏钱，市场需求就形成了，投资的机会也就形成了。所以我们做的一些涉及到环境保护的项目，我相信在座的王天义教授体会一定比我更多，因为他们光大国际一直在这个环境领域做工作，我也相信他作为光大国际总裁肯定是挣了钱的，要不然他不会西装革履地坐在这里。

　　我们在实践中还发现，在环保领域内有很好的机会，且不太受经济周期的影响。有些领域市场，经济周期一旦发生变化，就波动都非常厉害。但经济周期不行了、经济下降了，我们的环保不能就不搞了，老百姓对环境的要求就可以忽视了。所以环境保护是一个相当稳定的投资领域。我觉得在绿色发展理念的推动下，中国绿色投资的市场前景和空间、挣钱的机会会越来越多。

　　最后我想谈一谈推动绿色投资的激励机制和环境建设问题。我们通过绿色PPP、绿色影响力投资来推动中国的绿色低碳发展，需要什么样的激励机制和环境呢？我的职业经验告诉我，激励机制和环境建设如果做得好，绿色低碳发展就不会沦为一句口号。如果没有好的激励机制，没有好的发展环境，政府提出的规划目标及发展愿景，就极有可能沦为口号。所以政策实施机制的设计，对一项政策的实施效果来说是至关重要的。如果我们政府出台的各项政策机制都搞得很好，中央和国务院各个部门的领导，就不需要再耗费时间到各地进行督察办了。之所以很多政策落实不了，我觉得主要是由于政策机制不到位，最后只好让中央政府官员到各地区督办，成本实施是非常高的。与其花费这样的成本，不如在制定和推出政策时，把政策机制研究得更透彻，把激励机制设计得更合理更有效。

　　习近平总书记说过一句家喻户晓的话：绿水青山就是金山银山。他还成都调研时还说过，生态是有价值的。要让绿水青山成为金山银山，要让生态价值得到实现，需要建立生态价值的市场化实现机制和平台。对广大投资者来说，绿色投资要有所回报，非常需要建立一个有效的绿色资产价值实现机制，这个机制应该包括哪些内容呢？

　　最主要有两个方面：第一是成本补偿机制，很多绿色投资改善了生态环境，所形成的好处，产生的生态效益，实际会外溢到让社会或很多非投资人享受好处，也可以让政府减少在这个领域的支出。对于这种生态环境效的外溢，政府给予合理的补偿是必要的，这种补偿可以使得绿色投资的投资人得到合理的回报。这种保障又会激励更多的投资者去从事绿色投资。

　　这种补偿机制可以设计为不同的方式：有的可以用产权激励方式，通过拿出一部分生态产权的商业开发来进行补偿，而且会激励投资者更好地来改善生态，增加投资标的的生态价值。有的可以是直接财政补偿，按一定的生态质量标准来进行直接财政补偿。像发改委、生态环保部这样的部门，在出台任何一个涉及到绿色生态发展，或是鼓励绿色PPP和绿色投资的政策时，都值得好好研究不同的激励机制。我过去看过一些不同地方的项目，有非常好的实践，比如山西太原西山生态恢复改造的产权承包激励机制，福建南平的生态银行综合开发机制等，都是非常好非常有效的促进绿色投资的机制。

　　第二是构建有效的绿色资产交易平台和机制。越来越多的人和机构从事绿色投资后，会形成越来越多的绿色资产，这种绿色资产是有价值的，但是这种价值的实现，必须建立有限效的交易来实现呢？加假如绿色投资形成了大量的“碳减排”效益，如果有比较好的碳排放额度分配和碳市场交易平台，就可以使投资者得到额外的减排收益。如果我们投的一个生态项目改善了一个地方的生态环境，并且这里生态环境的改善形成了外溢价值使别人收益，这个有价值的生态资产本身作为一份非标绿色资产，如果能有一个平台进行交易，它的市场价值发现就会是更合理更有效的，不需要政府定价，仅通过市场交易便可以产生。

　　所以，当这样一些机制以及绿色资产交易平台建立起来后，我觉得绿色投资市场价值的实现机制和回报通道就会更加完备，我相信就会有越来越多的机构，不管是通过股权投资还是PPP绿色投资模式，来为中国未来的绿色低碳转型做出更大贡献。这就是我今天想要谈的一些主要观点，不对的地方请批评，谢谢大家！