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　　对北上广深的外来务工人员来说，困扰已久的“落户难”正在破局。据媒体报道，国务院办公厅日前正式印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》提出，“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。

　　到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。对此，方案中有两点非常值得关注。一是，调整完善超大城市和特大城市落户政策。二是户籍人口比重低的超大城市和特大城市，要进一步放宽外来人口落户指标控制，加快提高户籍人口城镇化率。除了北上广深4个超大城市外，还包括重庆、天津、武汉、成都、南京、沈阳这6个特大城市。

　　对此，中国经济网评论员胡乃军在《我财经》节目中表示，在中国这样一个人口体量非常大的国家，说户籍人口城镇化率提高一个百分点，看似比例很低，但是一算人一千多万人，几乎相当于一些国家几分之一的人口比例，所以中国城镇化率在总人口的基数下，过去已经取得了很大的成就，就是常住人口的城镇化率已经超过了50%以上。但问题就是户口这个特殊的中国政策，在城镇化的过程当中发挥什么作用，所以这一次要强调常住人口的户籍化水平，也就是说要给在城镇居住人口同样的户籍政策，其中最关键的就是相关的配套措施能否到位。

　　国务院正式印发的落户方案的配套措施非常全面，第一要求发改委、财政部和国土管理部门牵头，就是如果农民居民到城镇落户，他们所分的承包土地和宅基地怎么使用。第二就是农村户籍到城镇镇籍落地以后，相关的保障房制度、自住型商品房制度、住房公积金制度都要去配套完善。再一个是子女教育制度，由教育部门牵头。还有医疗保障和就医相关制度，由人社部和卫生部门牵头。最后是养老金低保相关制度，由人社部和民政部牵头，所以这几个配套措施列的非常详细，可以看到工作做到实处了。让到城的人真正享受均等化服务，还有很长的路要走，但是方向很明确。

　　此外，北京没有公开限制人口，叫人口的合理疏解，一方面是京津冀一体化，另一方面北京自身也在做相关的改变，也要跟城市的核心功能去匹配，通过这种偏好性的政策吸引人到北京来落户，并不是需要相关的行业和岗位，通过市场化的手段来调控，北上广深四个超大城市的落户还会比较艰难，但是对于其他城市的落户就会相对更加容易。（中国经济网记者 贾佳）

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