据媒体报道,2016年1月1日起,证券交易印花税由现行按中央97%、地方3%比例分享全部调整为中央收入。对此,中国经济网评论员胡乃军在《我财经》节目中表示:“证券交易印花税的改变本身影响不大,真正关键的是看增值税、消费税和企业所得税的划分。在实行营改增后,如果原有的分配制度不变,地方政府的税收收入将出现很大下降。虽然地方政府以前主要靠土地出让金获得财政收入,但现在房地产市场进入调整期,地方政府能否继续依靠土地获得收入已经不能保证。”
胡乃军分析,在这种状态下,中央政府和地方政府的税收比例如何划分成为关键。而且这一划分不可能是简单地规定比例,而是要看中央政府和地方政府的责任权利。只有中央和地方政府的责任权利都更加明确,相关的税收改革才会跟上。
“这二十多年分税制改革的一个基本思路就是增强中央政府的税收比例。由于我国是‘全国一盘棋’,这一改革思路不会改变,但权责会更加明显。中央政府需要保持一定的税收水平,以集中资源干大事,进行相应的转移支付。如果把资源过多地分配到地方政府,地区性差异就会越来越大。”胡乃军说。 (中国经济网记者 王雅坤)
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据媒体报道,国务院决定,从2016年1月1日起,将证券交易印花税由现行按中央97%、地方3%比例分享全部调整为中央收入。专家认为,证券交易印花税由中央和地方的共享税,改为中央税,意味着中央和地方的税收收入划分工作正式启幕。未来可能涉及重新划分的税种包括国内增值税、消费税、企业所得税等。而财税改革重头戏——中央与地方事权和支出责任划分改革也或将于2016年开启。
财政部部长楼继伟此前撰文表示,理顺中央和地方税收收入这一要求综合考虑了我国地方政府承担事权和支出责任的实际情况,既有利于保证中央履行职能和实施重大决策,又有利于保障地方既得利益、培育地方主体税种、调动地方积极性,从而有利于形成改革共识、确保改革顺利进行。
【点评】胡乃军
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(责任编辑:王亚超)