中国经济网北京12月24日讯(记者 高天晓) 国家宣布施行“单独二胎”政策后，社会各界对此给予了高度关注。中国社科院人口与劳动经济研究所研究员张车伟在中国经济网《经济热点面对面》节目透露，从决策层来讲，“单独二胎”政策讨论了将近10年，从2004年、2005年，国家开始做人口发展战略开始一直到现在，将近有10年的时间。

　　那么为什么这一政策讨论了将近10年？为什么10年后是放开“单独二胎”而不是“全面二胎”？张车伟解释说：“实际上当时二胎生育政策是有不同方案，我们对此做过了详细的研究。从人口学家的观点来讲，即使现在全部放开二胎，我国的总和生育率也不会反弹得特别厉害。但是根据2010年全国人口普查数据显示，我国已经生育一个孩子还没有生育第二个孩子的育龄妇女中，40岁以下的有0.92亿人，所以从实际情况来考虑，如果全面放开二胎的话，确实存在着一定的人口堆积风险。所以，先放开单独二胎政策，这个风险就会大大降低，我们就可以有一个平滑的过渡时期。我们看两年，如果这个政策没有什么负面影响，下一步全面二胎就可以实施了。到那个时候，全面二胎放开后，再看看对人口的影响怎么样，再制定新的适合人口形势的政策。”