中国经济网北京3月11日讯(记者 郝红波 专栏 微博)“2010年底起，我们赣州就组织两万余名干部下基层，深入开展了‘三送’活动。采取‘三联系一锻炼’方式，让每一位干部都参与联系服务群众、每一户群众都有干部联系服务，实现了‘双向全覆盖’。”8日，全国人大代表、江西省赣县五云镇镇长明经华在接受中国经济网记者采访时说。

图为全国人大代表、江西省赣县五云镇镇长明经华。中国经济网记者郝红波/摄

    送政策、送温暖、送服务

    明经华介绍，2012年6月28日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式出台，开启了赣州经济社会发展的新纪元，这充分体现了党中央、国务院对苏区人民的亲切关怀。“现在，赣州城乡正在市委的统一部署下，扎实开展‘永远热爱党永远跟党走’主题教育实践活动，开展‘送政策、送温暖、送服务’全覆盖常态化，以激励全市人民永远铭记党和政府的恩情，全面加快推进国务院《若干意见》的贯彻落实。”明经华代表说。

    据介绍，从2010年底，赣州就组织两万余名干部下基层，深入开展了以“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”为主要内容的“三送”活动。通过采取领导联系乡、单位联系村、干部联系户、选派优秀干部挂职锻炼的“三联系一锻炼”方式，促使这项工作覆盖全市各级干部、城乡居民和外出务工人员，让每一位干部都参与联系服务群众、每一户群众都有干部联系服务，实现“双向全覆盖”；并且通过完善公开承诺、民情家访、四级联动、民意测评、激励奖惩等机制，使这项工作规范化、制度化、经常化，深入持久抓下去。

    明经华代表还提到，实行“三送”政策以来，赣县发生了明显的变化。

    首先，干部作风更加为民务实，工作能力得到提高。去年为群众办理好事实事1600余件。群众评价我们身上少了庸、懒、散的不良习气，苏区干部好作风又回来了。

    其次，农村产业发展水平得到提升，群众得到了更多实惠。镇里利用城郊优势，采取公司加农户等模式，去年种植了8000多亩蔬菜，仅此一项，一年每位菜农就可收入1万多元。

    第三，农村危旧土坯房旧貌换新颜。去年镇里有500户危旧土坯房进行了改造。改造中，我们因地制宜，科学规划，严格落实发放建房补助资金520余万元，加强了监管，今年春节前都搬进了新居。

    第四，社会管理得到创新，乡村社会更加和谐了。使干部与群众之间联系更加紧密，信息得到了沟通，感情得到了加深，问题得到了化解。

图为全国人大代表、江西省赣县五云镇镇长明经华接受中国经济网记者采访。

    提高乡村干部待遇增强工作积极性

    “现在乡镇工作都要靠村干部来落实，而他们的待遇却非常低，希望这个问题能够引起足够重视。”明经华代表在接受本网记者采访时说。

    作为镇长，村干部的待遇问题也一直为明经华所惦记。她说，现在乡镇什么工作都要靠村干部来落实，而现在一个村支书一年的薪水仅有一万元，一般的村干部一年的薪水仅有七千元，这不能充分调动村干部工作积极性。希望政府能够适当提高村干部的待遇，村干部的待遇提高了，工作积极性就增强了，农村的工作也就好做了。

    “向基层倾斜，向落后地区倾斜”

    当前乡镇区域规划布局滞后，教育、医疗、文化等公共服务配套不到位，农村老龄化、空心化问题严重。因此建议国家在加强农业农村工作中，要加大对乡村公共服务和基础设施的扶持力度。同时，推进城乡规划一体化加强农民建房管理，从资金、技术、人才等方面加大对欠发达地区城乡规划一体化的帮扶指导，支持赣州开展城乡规划一体化和村庄规划试点，努力实现城乡规划一体化和村庄规划试点，努力实现城乡规划全覆盖，重视和加强农村建筑市场、农村个体建筑工匠管理，加大村镇规划建设土地指标扶持力度。

    “目前国家大力促进中部崛起，推进西部开发，区域协调发展势头显现，经济社会发展更加健康、协调。”明经华告诉记者，近年来国家调控有力，向农村倾斜、向基层倾斜、向落后地区倾斜，五云镇借着苏区振兴东风，镇里年收入超10万元的有260多户，对未来信心越来越足。

    赣南脐橙应借助深加工提高附加值

    明经华代表认为，推进农业现代化非常必要，赣南脐橙还应积极发展深加工等关联产业，提高产品附加值。

    明经华代表来自“世界橙乡”赣州。“2012年，赣州脐橙种植面积达到181万亩，脐橙产量140万吨，是脐橙种植面积世界第一、年产量世界第三、全国最大的主产区。”谈起赣州的脐橙，江西省赣州市赣县五云镇镇长明经华代表充满自豪。

    但让明经华代表困惑的，产量虽然高，但脐橙带来的收入还是不够高。“政府工作报告里说推进农业现代化，我觉得非常必要，尤其应该加快发展农产品深加工，延长农业产业链。目前，赣南脐橙已经发展到一个比较壮大的阶段，在巩固种植规模和产品品质的基础上，还应按照现代农业的要求，加快调整脐橙产业结构，进一步将种植优势转化为产业优势。这就要求加强综合利用，积极发展脐橙深加工等关联产业，提高产品附加值和市场竞争力。”

    明经华代表盼着，尽快提升农业产业发展层次和水平，实现赣南脐橙产业的跨越发展，让镇里老俵们的收入再上一个台阶。

    振兴革命老区任重道远

    赣南是革命老区，近年来，党中央、国务院非常重视老区的建设发展。《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》和《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划》出台后，各级部门给予了大力支持，一大批项目惠及老区，使老区呈现出前所未有的发展活力。但应该清醒地认识到，老区振兴，任重而道远。

    “作为来自老区的人大代表和基层干部，我感到，群众热切期盼解决两类问题：一是农村基础设施建设落后。很多水利设施破损严重，部分村组还未通水泥路，不少群众居住在危旧土坯房里。二是农村产业发展模式单一。比如我所在的赣县五云镇，是远近闻名无公害蔬菜之乡，被誉为赣州的菜篮子，蔬菜产业有了一定规模和影响力。我们完全可以通过加强农民合作社建设，引导发展家庭农场等途径，使镇里的农业产业呈现多元化格局，进一步致富增收。”明经华告诉记者。

    明经华进一步解释说，农业合作社在发展的过程中也遇到了很多问题，比如资金方面和管理方面的问题。“成立农业合作社抱团发展有机蔬菜产业，比农户自己单打独斗更能抵御风险。农业合作社贷款比较困难，而且也缺乏经验丰富的管理人员。希望政府能够在工商、金融方面多支持农业合作社的发展。”明经华说。

    在统筹城乡发展和提高乡村医生生活保障方面，明经华也有自己的见解。“现在的农村建设，不仅硬件建设要跟上去，教育、文化、卫生等软件设施也要跟上，这样才能更好的和城镇统筹发展。此外，在一些地方，乡村医生的生活保障得不到保障，尤其是对于退休的乡村医生的养老保险政策规定还处于空白状态，希望能够得到解决。”明经华说。

    代表小资料：

    明经华，全国人大代表、江西省赣县五云镇党委副书记、镇长。

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（责任编辑：刘晓琴）