第十三届全国人民代表大会第三次会议5月22日上午在京开幕。全国人大代表、无锡市市长杜小刚建议国家支持无锡创建中国电影产业创新实验区。

　　无锡国家数字电影产业园作为部省共建的国家级数字电影产业园区，是江苏影视产业发展重点基地。自创园之初就确立了数字电影工业化、国际化的目标导向，加快发展了区别于传统影视外景基地的现代影视科技产业，建立了一整套现代影视产业发展体系，目前已成为中国影视产业的重要一级、全省影视产业的发展龙头，并被评为中国重要制片基地、国家级文化和科技融合示范基地，

　　具备创建中国电影产业创新实验区的基本条件。

　　杜小刚代表认为：

　　一、在无锡创建国家级“实验区”的资源优势突出

　　（一）产业规模实力大幅提升

　　园区围绕“影视科技拍摄”元素，积极打造现代电影产业链，着力提升发展品质。目前，园区已累计引入星皓影业、工夫影业、星纪元影视、倍飞视、亿和科技、天工异彩等国内外知名影视企业800余家，年承接影视剧拍摄制作200余部，年立项影片120余部。开园以来，园区重点拍摄、制作了《中国机长》《囧妈》《猎狐行动》《流浪地球》《西游记系列》《捉妖记系列》等精品电影项目，《那年花开月正圆》《誓言》《父亲的身份》等热播电视剧项目，以及《幻乐之城》《明日之子》《中国梦之声》等大型综艺栏目，《四个春天》《捉妖记2》《邪不压正》《西游记女儿国》《誓言》等5部园区影片获2019年江苏省“五个一”工程奖。园区的产值从2014的9亿跃升至2019年的近70亿元，税收从4200万跃升至6.5亿元，产业规模效应逐步显现。

　　（二）电影工业载体日臻完善

　　一是科技拍摄平台。园区已建成15座专业影棚，包括国内领先的水下特效棚，3座3000平米国际标准影棚，1座1.2万平米超大影棚。园区影棚具备虚拟拍摄、3D拍摄、同期录音等技术功能，能够满足大型高科技影片拍摄需求。

　　二是后期制作平台。依托国家科技部重点创新项目“影视云平台”和大数据技术，建立中国电影云平台，为后期制作企业提供技术和数据支撑，降低企业生产成本，提高生产效率。园区与5G技术龙头企业华为公司，合作建设“数字影视创新中心”项目，进一步提升影视技术实力。

　　（三）产业服务体系专业齐全

　　一是行政审批服务。省级管理部门在园区设立的省级影视剧行政受理窗口和审片室，为影视剧立项和审查开通绿色通道。

　　二是剧组管家服务。覆盖影视拍摄全流程，为剧组免费提供科技影棚、外景协调、生活配套、后期制作、拍摄设备等各环节一条龙服务。

　　三是影视金融服务。省市共同出资成立的疌泉华莱坞影视文化基金，已投资一批文化企业及影视作品，与无锡多家银行合作，成立“文化贷”，解决影视文化企业融资问题。

　　四是人才引育服务。对接影视企业、培训机构、专业院校，为企业提供人才招聘、培训服务，探索合作办学人才培养模式。

　　五是影视交易服务。通过发挥园区的资源信息优势和协调整合能力，积极探索影视数字资产、影视版权、企业股权等交易服务。

　　（四）品牌集聚带动效应彰显

　　2019年5月，园区获批“江苏省电影产业创新实验区”，同时还挂牌了“江苏版权贸易基地”和 “江苏省影视游戏版权贸易（无锡）基地”，进一步增强了园区发展动能和竞争优势。部省市共同主办的“太湖影视文化产业投资峰会”，已在园区举办四届，在集聚优质项目的同时，也极大提升了园区产业影响力和知名度。

　　二、为什么要申报国家级“实验区”？

　　（一）国家有要求

　　影视产业是文化产业的重要组成部分，推动影视产业繁荣发展，是建设社会主义文化强国的题中之义。

　　（二）竞争有需求

　　推动影视文化产业跨越式发展，形成具有国际竞争力、影响力的骨干影视文化企业和知名影视文化品牌，能更好地将我们的文化价值传播出去，更好地提高国家文化软实力。

　　（三）产业要提档

　　提升影视文化产业的竞争力，需要推进结构调整，优化产业布局，着力提高规模化、集约化、专业化及工业化水平，加快构建现代影视文化产业体系；需要完善以高质量发展为导向的影视文化经济政策；需要积极推动影视文化与科技深度融合。

　　（四）疫情要克服

　　在疫情有可能长期持续的情况下，大力发展数字技术、促进数字经济增长，是应对疫情影响的重要抓手。设立“中国电影产业创新实验区”，加快数字技术、互联网技术的进步和应用，既有利于影视行业走出当前困境，也为后疫情时代经济发展开创新增长点。

　　（五）园区有基础

　　通过影视产业促进文化强国战略的实现，需要有一个具备良好的影视产业发展基础的地区进行先行先试。从园区发展至今的历程来看，完全有条件、有能力承接国家在影视产业方面的一系列改革攻坚任务。

　　三、国家级“实验区”拟建设内容

　　国家级“实验区”将以数字影视为龙头，围绕“四大内容”发展数字文化产业，打造华莱坞三期实景拍摄基地、数字影视智棚拍制基地、影视IP衍生品开发基地等，落地“五大平台”，打造“五大高地”，形成“千亿级产业”。

　　“四大内容”：

　　数字影视、数字制作、影视文娱、影视版权。

　　“五大平台”：

　　1.影视文学评测转化中心；

　　2.华为数字影视创新中心；

　　3.影视文化版权确权交易平台；

　　4.影视文化版权上市孵化平台；

　　5.中国影视衍生品开发交易平台。

　　“五大高地”：

　　1.坚持科技为王，以虚拟拍摄为重点，建设数字影视引领高地。

　　通过合作科技大平台，在虚拟拍摄、场景设计、后期前置等方面提升技术水准；同时，依托先进的技术平台，积极引入科幻类、主旋律影片等主流高新技术影视项目以及大型综艺栏目，做大产业影响和规模，发挥产业带动作用。

　　2.坚持标准为王，以制作技术为支撑，建设影视游戏研发高地。

　　以“华为数字影视创新中心”为支撑，引入一批国内、国际知名后期制作企业、动漫制作企业及游戏制作企业，进一步提升数字制作技术及研发能力。

　　3.坚持人才为王，以联合培养为核心，建设影视人才教育培训高地。

　　通过联合知名影视艺术类高校，建立实训基地，解决短期人才缺口；同时，建立影视学院，与产业链上下游知名企业合作，打造“线上+线下”“理论+实训”相结合的教育培训平台，解决长期人才输送问题，促进产业持续健康发展。

　　4.坚持渠道为王，以影视资产交易为突破，建设影视版权交易高地。

　　通过联合相关行业协会及机构，共同打造“影视版权交易中心”，建立基于区块链技术的数字影视版权保护平台。为企业提供版权确权、交易等服务，为影视行业发展注入更多活力。

　　5.坚持内容为王，以衍生项目为带动，建设影视IP衍生品开发高地。

　　依托江苏的制造业大省优势，利用影视IP开发衍生品，推动影视IP、数字IP向衍生品方向转化。同时，通过打造电影、综艺、文商旅相结合的新型业态，形成线上交易平台及线下影视衍生产品实体经营模式。