康明凯作为国际危机组织东北亚地区的高级顾问，今年曾在美国《外交》杂志上发表一篇名为《在中巴经济走廊沿线上 国家野心遭遇地方反对势力》（《National Ambitions Meet Local Opposition Along the China-Pakistan Economic Corridor》）。撰文日期恰在巴基斯坦大选日的前一天。

 

　　

康明凯在《外交》发表的文章标题

　　针对文章的观点，经济日报-中国经济网采访了西南政法大学特聘教授、察哈尔学会高级研究员成锡忠。成锡忠曾在巴基斯坦生活多年，他表示这篇文章的题目有故意制造巴基斯坦中央与地方的矛盾之嫌，是在试图制造舆论影响、破坏中巴经济走廊项目的推进。他说：“现在的实际情况是，中巴经济走廊受到巴基斯坦各级政府和各界人士的普遍欢迎。有些地方政府和部分地区民众有些意见，主要是因为他们对中巴经济走廊有更高期待，希望在他们所在的地区有更多的走廊项目落地，这也反映了他们对走廊项目建设的热情。这本身是好事，是一种积极因素，我们没有感到巴基斯坦任何地方和任何人要抵制中巴经济走廊建设。”

 

　　文章接着表示中巴经济走廊没有明确的计划，并“甚至缺乏‘形式上的咨询’”，对巴政府支持中巴经济走廊计划提出质疑。对此,成锡忠说:“需要强调的是，中巴经济走廊是中国和巴基斯坦的合作共建项目，所有项目的计划和实施都是经过双方充分协商的。目前双方希望通过中巴经济走廊的建设，首先解决巴基斯坦的电力短缺问题以及道路畅通问题，然后通过产业合作和工业园区建设，使巴基斯坦逐步实现工业化，从而增强巴基斯坦的自力更生能力和产品出口能力，并不断增强巴基斯坦的经济实力地位。”因此，并不存在中巴经济走廊目标不明，破坏当地发展的情况。

 

　　

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　　针对文章里提出的潜在回报，成锡忠提出：“中巴经济走廊是中国‘一带一路’倡议的旗舰项目和示范工程，中国提出‘一带一路’倡议，没有别的意图，主要是为了深度融入全球经济的发展，以中国的技术和资金带动广大沿线国家，改变这些国家地区贫穷落后的面貌，通过逐步实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，与世界各国人民共同构建命运共同体。”

 

　　文章还把瓜达尔港项目里的城镇改造计划视作“政府主导的抢占土地行动”，并指出“那些拒绝出售土地或财产的人可能会被联邦政府没收，并可能面临强制安置”。对此，成锡忠提出了异议，他说：“关于瓜达尔建设所需土地的征用，据许多巴基斯坦朋友告诉我，情况完全与文章报道的相反，巴基斯坦中央和地方政府有一系列政策，充分与当地居民协商，对被征土地的民众有许多优惠措施，而且给他们安排新的工作岗位。我不知道这位作者歪曲事实、编造故事的用意是什么。”

　　针对文章提出的瓜达尔港建设带来的传统渔民失业问题，成锡忠表示，瓜达尔港的建设是瓜达尔地区发展的第一步。随着港口建设的推进，包括电力和交通等基础设施建设完成之后，就会发展相关的工业园区和服务业，最终会逐步形成新兴城市规模。其所带来的经济利益是传统农牧渔业无法相比的。而且这一计划的实现后，不仅当地居民的生活会获得极大的改善，整个瓜达尔地区走向也将繁荣。“现代化的推进和城市规模的扩大，也会创造大量就业岗位。因此当地民众应该重视提高文化和技术水平，为新的工作岗位做好准备。”成锡忠说。

 

　　

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　　文章还引用了没有署名和职位的某位官员的话例证，指出“目前也不清楚那些留在瓜达尔的人是否会收获中国投资的果实”。对此，成锡忠说：“中巴经济走廊许多项目的投资，一般都是由中国的银行提供优惠商业贷款的，建成后运营所产生经济效益，需要先偿还银行贷款，之后项目就会完全移交给巴方继续运营。不知道关于91%和9%的分成数字，文章作者怎么捏造出来的。”

 

 

　　至于文章中提出的“反华情绪”以及“不满”所造成的“重大安全风险”，成锡忠表示，他在巴基斯坦时，当地的巴基斯坦民众都非常友好，也很重视中巴友好关系，他说：“就像题目一样，这些没有实事根据的报道，用意非常清楚，就是在煽动瓜达尔当地民众对巴基斯坦中央政府以及中国的仇恨，试图动摇中巴友好合作关系的根基。 ”

 

　　

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　　文章最后以巴基斯坦民众参与中巴经济走廊的抗议活动，受到政府镇压为例，并告诫新政府应该“抓住新授权的机会，公布新的政府政策”。对此，成锡忠说：“据我了解根本不存在反对中巴经济走廊抗议，而巴基斯坦当局部门打击的是极端和恐怖活动，旨在为中巴经济走廊建设提供安保服务，是为了保障民众安全的。”

　　事实上，自从习近平主席提出“一带一路”倡议以来，中巴关系再次走在中国扩大对外开放、推动合作共赢发展的前列。2015年4月，习近平主席对巴基斯坦进行历史性国事访问，将双边关系提升为全天候战略合作伙伴关系。中巴经济走廊作为“一带一路”的先行先试项目，确定的瓜达尔港、交通基础设施、能源和产业合作四大合作领域中，已有10个项目完工，12个项目在建，取得显著的早期收获成果。在中巴经济走廊建设带动下，中国已连续3年成为巴最大贸易伙伴国，连续4年成为巴最大投资来源国，2017年双边贸易额首次突破200亿美元，人员往来近20万人次。

　　而在巴基斯坦大选之后，也就是伊姆兰·汗总理执政后，再次将中巴经济走廊建设放在了发展首位。今年11月，巴总理伊姆兰·汗首次对中国进行正式访问并出席了首届中国国际进口博览会。两国领导人一致同意加强中巴全天候战略合作伙伴关系，继续推进中巴经济走廊建设，打造新时代更加紧密的中巴命运共同体。

　　“巴基斯坦政府高度重视改善民生，当然包括改善俾路支省和瓜达尔地区的民生。我相信，巴基斯坦人民有足够的智慧，能够识破一些反对势力和破坏中巴经济走廊建设的舆论战、心理战。”成锡忠说。

　　（经济日报-中国经济网记者 张玲）