[我财经]林耘:地方债"借新还旧"是给政府喘息机会
2014-01-03 07:00 来源：CE.cn
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2013年的最后一天，国家发改委有关负责人在答记者问时表示，允许平台公司发行部分债券对“高利短期债务”进行置换，以及允许平台公司通过发行债券用于“借新还旧”。对此，中国经济网评论员林耘指出，“借新还旧”是一个普遍的做法，因为地方政府整体债务规模比较大，“借新还旧”的方式从某种意义上讲，是给了地方政府一个喘息的机会，让其逐步消化风险、逐渐理清债务。
林耘进一步分析说：“刚刚公布的地方债数据表明，总体仍处在可控的范围之内，负债水平也比较合理。但是各地的情况不均衡，有些地方负债水平比较高，甚至是当地GDP几倍的规模，因此地方债虽然整体可控，但也存在局部风险。”(中国经济网记者 王亚群)
以下是本条新闻的播报内容：
【播报】首先，来看财经今榜的头条新闻。
中国政府债务审计报告出炉后不久，国家发改委也发出了声音。援引国家发改委网站的消息显示，2013年的最后一天，国家发改委有关负责人在答记者问时表示，允许平台公司发行部分债券对“高利短期债务”进行置换，以及允许平台公司通过发行债券用于“借新还旧”。
数据显示，按照到期时间推算，存量城投债本金偿还集中在2014年至2020年，其中2014年是第一个小高峰，偿还本金金额达到2647亿元。有分析称，国家发改委释放出的信号，意味着城投债违约警报似乎暂时解除，而且用低成本的债券逐渐替换高成本的融资计划缓解政府债务压力，对准市政债背景的城投债也构成利好。
【点评】林耘
【追问1】十八届三中全会后，关于赋予地方一定举债权的呼声越来越高，并有财税学者表示，放开是一定的。中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇就认为，更需要讨论的是发债权限，及举债规模的决定机制。您觉得市政债能否取代城投债？
【追问2】我们知道，从审计署公布的审计结果来看，截至2013年6月，全国政府债务底数为20.7万亿元。其实，政府负债是现代国家的普遍现象，适度举债也有积极作用。那么，政府性债务对我们的生活有哪些影响？风险可控又体现在哪里？
（责任编辑：王飞）
