中国经济网：在今年的两会上对于扶贫与发展的一些内容，您主要的侧重点在哪些方面呢？
林嘉騋：比较多的侧重在立法方面，就呼吁建国60多年来赶快出台扶贫法和民间组织法和公益慈善法，因为我们国家如何在发展经济的过程当中，逐步走上法治的道路，有法可依，逐步把一些扶贫的工作，包括公益慈善工作逐步走上法制化的道路。
中国经济网：在您看来如何实现扶贫方法的有法可依？
林嘉騋：这个就希望政府部门重视这一块的工作，虽然听说已经都在草拟过程，可能是有不同的意见，我是建议任何东西十分完美也不可能，像我们国家《宪法》也是这样，建国60多年也修改过好几次，基本成熟就可以出台，出台在贯彻执行当中不断的进行修正，这样使我们有一些，比如说从事公益慈善的组织，或者是扶贫开发机构，像中国扶贫开发协会来说执行过程就有一个有法可依的问题。
中国经济网：您曾经谈到过要变救济式扶贫为开发式扶贫，这个开发式扶贫我们应该怎样来理解呢？
林嘉騋：因为现在传统的扶贫模式每年国家财政拨钱，这个就是输血式扶贫。还有一种是碰到哪个地方发生了地震、水灾，这个就是救济式扶贫。
但是从长远管理来说，光靠国家财政支持还是杯水车薪，要彻底改变贫困地区的经济落后面貌是比较困难的，所以一定要按照胡锦涛总书记提出来的，要动员社会的力量，动员社会力量不光是国家财政的支持，包括民间资金的投入，包括有社会责任感、有爱心的企业家的捐助，动员社会力量，这样举全社会之力，我们国家的贫困面貌改变就可以很快了。
中国经济网：对于一些自然环境比较恶劣，资源相对匮乏的一些地区，去进行开发式的扶贫工作是不是难度会更大一些呢？
林嘉騋：这要因地制宜，因为工作关系我们经常应地方政府的邀请到各地去调研，我们发掘到虽然中西部地区经济比较贫困，比东部沿海是比较落后的，但是我感觉他们的资源挺多，地面上好像是落后，但是地下资源很多。像新疆也是地下煤矿、天然气就有很多，问题是如何合理有序的开发，有的地方政府是捧着金饭碗讨饭吃，关键是缺少思路。
比如说我到那个地方，有的地方像贵州省石阡县是国家级贫困县，但是那里温泉、水质资源非常好，而且那里也是长寿之乡，如何把生态文化，有少数民族地区，民俗文化；如果是革命老区还有红色文化，有的地方是宗教文化、非物质文化这些资源都很丰富，如何把这些资源整合在一起来发展文化旅游产业。
特别是又贯彻了党的十七届六中全会精神，今后也可能我们国家会把文化旅游产业作为一个支柱产业来发展。比如说文化旅游产业一不要能源，二不会污染，特别在一些江河流域的上游地方，你如果片面的去发展工业、发展第一产业，造成了水质污染，那下游的老百姓就饮水困难了。这个例子，我们国家也发生过，因为上游发展工业、排除污水造成了下游的污染。所以我感觉到中西部地区一定要根据自己的资源情况，好好的策划一下，该从哪个地方发展，所以一定要因地制宜，因时制宜。
中国经济网：根据您的这些阅历，那么在扶贫开发工作这些方面，这些年来在每一个时间段是不是面临的困难都会不一样呢？
林嘉騋：是，是这个情况，有的地方比如说贫困地区主要是缺少资金，缺少资金的话，其实这里面弹性也很大，比如说国家开发银行、农业发展银行，很多政策性银行，国家很明确有资金支持，比如说新农村建设，还有旧城改造、城镇化建设，国家财政都有办法给予支持，但是有的企业家他不懂得政治经济学，光懂得经济，就是很多东西他没有往国家政策上去靠，有时候有的国家会出台政策，比如说产能过剩就不希望再投入搞钢铁、搞其他的旧的能源，发展新能源，这些企业家要按国家政策去靠，比如说国务院提倡搞新农村建设，两大政策银行就有钱支持，他还在跟我们反映，我们最近搞商品房建设资金短缺，国家在打压商品房价格过高的情况下，绝对不可能银行还会贷款给你搞商品房建设，要逐步去靠在比如搞一些养老地产、搞一些文化地产、搞一些商业地产，搞一些国家提倡，比如说新农村建设，其实这里面很多就有房地产开发的一个元素在里面。
中国经济网：林会长，在扶贫开发工作方面在每一个时机是不是都会面临资金困难的一些问题呢？
林嘉騋：对，全国我也跑过不少地方，都是面临着资金发展困难，所以这里面我也建议国家要出台一些政策，引导民间资金进入。比如说国家四大银行，比如政策性银行可以支持贷款的，还有不能支持贷款的要动员社会力量、动员一些民营企业、资金投入到国家提倡的这些产业方面，然后又结合中西部地区，又有这个资源何乐不为呢？
比如我举一个例子，现在东部沿海因为国际金融海啸的影响，有些民间企业，包括台资企业反映，我们调研一个用工成本提高、一个原材料成本提高，还有国际贸易渠道缩小了，很多产品要转为内销，还有的反映企业税费过高，这些方面我们这次两会都有反映，就是如何降低税费，支持一些小微企业的发展。
另外，要鼓励中西部地方政府要制定一些政策，比如说东部这些劳力密集型的企业在向中西部转移过程中，中西部提供用地方面的用汇，比如说税收的优惠，吸引东部的企业到那里去投资，这个是多赢的，因为在那里投资就地解决农民的就业问题，让他们有工资、有社保，他们也就比较安心，免得千里迢迢跑到东部去打工，跑到东部打工的数量如果一多就形成了一些严峻的社会问题。
比如现在经过调查，在全国，特别是中西部地区，有5800万的留守儿童、留守妇女，把老弱病残留在农村，土地又不能耕种，又造成地方政府沉重的负担，特别是这些5800万的留守儿童，在过5年、10年后，国家财政还需要一大比钱来进行扫盲，如果不提高他们的文化水平，今后这一批小孩子会造成农村社会的不安定，比如说偷盗、抢，或者是其他的刑事案件，本来他的父母亲到东部沿海地区去打工，国家政策应该允许，比如说户籍制度改革，让他们能够就地落户。
另外通过像新加坡政府一样，通过比较廉价的经济适用房给他们解决住房问题，也应该允许农民工的子女跟着父母亲到这些打工的城市上小学、中学，甚至考大学，现在农民工我们调研他们反映强烈，小孩考大学还得回原籍，原籍已经没有什么人脉关系，还要回原籍去考大学，能不能就近就在城市，父母亲打工的地方上学、考大学，大学毕业就跟着父母亲，这样又符合我们国家的城镇化这个思路，又缩小了农村跟城乡之间的差别。另外更重要一点，这些小孩从小跟父母亲在一起接受了家庭的教育，如果人为因为户口的问题、住房问题，农民工子女学校少，或者是教育的问题，那么留守儿童在农村，人为的把他们和父母亲割裂开来，就形成了家庭教育的缺失，这以后对小孩子的心理根本是弥补不了的一个损失。
所以我这次两会，包括新闻媒体采访，包括提案我都有涉及到这些问题。所以农民工孩子对我挺满意，对我说是一个关心农民工的政协委员。
中国经济网：因为您传达出了他们的心声。扶贫开发工作不仅仅需要像您谈到的像政府政策方面的支持，财力的支持，同时应该在人力投入方面也应该是一个不可或缺的方面。
林嘉騋：对，我们这方面自己感到，因为我们民间组织政府没有财政拨款，我们都是靠自收自支，以后我们还要动员很多的志愿者，还有一些退下来的专家学者和政府官员，有爱心的，大家都在积极参加到这个队伍中来。
中国经济网：那在今后的扶贫与发展的这些工作当中，有怎样一些新的规划、新的目标？
林嘉騋：我们从去年开始就感觉到大学生毕业，大学盲目扩招，很多学生毕业出来找不到工作，所以我们结合农村村级干部的培养，就是未来接班人培养，我们启动了大学生村官工程，鼓励这些大学生到村里面当村长，或者是村支书，通过两年、三年的实践锻炼，或者变成企业家把农民的致富带动起来，或者是变成乡镇干部、县处级干部的接班人，这样在未来村这一级的领导班子从知识结构、年龄结构也得到了很大的改善。
所以，我们协会在我们会长胡富国的领导下，这方面做的还是卓有成效，所以前不久吴邦国委员员、贾庆林主席，还有中组部李源潮部长都做了很重要的批示，鼓励我们要继续创新，而且还要加大社会上的宣传力度，估计中组部以后也会出台有关大学生村官有关的具体政策、规定来鼓励这项工作。
中国经济网：我们也期待着通过扶贫开发工作的发展，能够帮助更多的人让他们过上更为幸福的生活。感谢您接受我们的专访，同时也感谢大家的收看。更多的精彩敬请您期待中国经济网。
（责任编辑：曹可迪）
