主持人：各位观众大家好，欢迎收看《经济热点面对面》，我是主持人郭枞枞。今天我们演播室邀请到了外交部领事司司长黄屏，黄司长您好，非常欢迎您。

　　黄屏：主持人好，观众朋友大家好。

　　主持人：黄司长，今天想让您来跟我们一起聊一聊中国公民在海外安全保障的相关问题，首先我们先来看一段短片。

　　短片播放:

　　主持人：看完了刚才短片，我们能够看到现在已经有越来越多的中国人开始走出国门，到海外去进行工作、学习、旅游甚至是生活了，那么我们不管去到哪个国家，去到哪些地方，最先要考虑的就是我们的人身安全问题。如果没有了安全，没有了生命，一切都等于零。那目前中国公民在海外会遇到哪些安全上的问题呢？

　　黄屏：我们现在遭遇的主要安全风险，我给它分成几类，比如说可能是由于政局动荡，可能是有恐怖的这种袭击、绑架，可能是由于有自然的灾害，可能是会碰到一些疾病，还有一些国家的治安不太好，方方面面的这些问题，可能都会影响和威胁到我们走出去公民的安全。所以我们需要做好安全的防范，建立我们的应急反应机制，一旦有我们的公民在海外遭遇不测的时候，我们可以尽快帮助到他们，为他们排忧解难。

　　主持人：您刚才说到了这么多种可能会遇到的安全性问题，那如果我们中国公民在海外遇到了这些安全威胁，我们该怎么办呢？

　　黄屏：这个要取决于你碰到的这种安全威胁的情况，如果是一些小的这些案子，比如说有人抢了你的钱，偷了你的护照等，遭遇到这些事情的时候，你可以向当地的警方报警，你也可以拨打我们驻外使领馆的24小时应急机制的电话。我要给你讲的是，无论去什么地方，你一下飞机，就可以收到我们的一条短信提醒，这条短信是我们外交部领保中心根据世界各国各地区的，不同的安全情况量身订作的。有针对性的提醒你，当地可能会碰到一些什么事，这个短信上也有我们驻外使领馆的联系电话，所以千万别把这个短信删除，已备不测之需。如果你碰到麻烦，可以拨打使领馆的电话。如果使领馆的电话打不通，现在还有一个全球领事应急呼叫热线，它的简单的号码是12308。如果在海外的话，你需要加拨国家号86，再加拨北京的地区号10，就是861012308。

　　主持人：这个电话我们任何时候打都可以吗？

　　黄屏：这个是全天候的。

　　主持人：24小时的？

　　黄屏：24小时的，我们可以保证它任何时候都是畅通的。

　　主持人：那如果威胁事件比较大，那我们又该怎么做呢？

　　黄屏：如果这个威胁事件比较大，就像刚才短片中我们看到的，像碰到也门的这种情况，像碰到利比亚战乱的这么一种情况，我们会采取国家的行动，我们会动员我们所能动员的一切力量，尽可能的及时的让我们在海外的公民脱离危险，平安回到中国。

　　主持人：最近几年中国可以说在保证我国公民在海外的安全问题是付出了很多的努力和资源，您刚才也提到了也门的撤侨事件，在外界来看这是一次非常成功的撤侨。我们不但成功的撤出了我们全部需要撤离的中国公民，同时也是撤离了将近三百名的外国公民。很多中国公民说看到中国军舰的那一刻都激动地落泪了。您认为这次撤侨事件之所以能够这么的成功，是因为什么呢？

　　黄屏：首先，我觉得是中央执政为民的理念，在我们外交战线上有很好的贯彻，我们提出的是外交为民，全力打造我们的海外民生工程，要求我们驻外使领馆贯彻落实中央的这个指示，提前就做好了相应的撤侨准备。第二，我觉得是我们综合国力上升的体现，这次是用了我们自己的军舰，我们的两条护卫舰，一条补给舰，五艘次船开到亚丁湾和荷台达港，接出了我们全部的公民。如果没有国家实力的提升，我们没有这些军舰，我们不可能做得这么完美。第三，我觉得是我们社会主义的体制，叫集中力量办大事，中央一声令下，各个相关单位马上就能够动员起来，在极短的时间之内集中所有的资源和力量，迅速的把我们公民撤出。第四，我觉得也是我们和平外交的一个胜利。尽管我们用的是军舰作为运载工具，但实际上要把这些同胞撤出来的话，需要好多国家的支持和帮助，周边这些国家都给了我们很多的帮忙，这是我们平时和平外交政策“赢得满天下朋友”的体现，关键时候大家都帮我们的忙。

　　主持人：那么您觉得在这个过程当中，我们还有没有需要继续提升和改进的地方呢？

　　黄屏：当然是有了，所有的工作都是没有最好，只有更好。我希望我们国家能够继续地不断地发展壮大，让我们有更多自己的力量来为我们的公民提供海外保护。

　　主持人：现在中国老百姓走出国门，非常的简单，所以安全问题就尤为重要，那么我们中国公民在海外都能够得到哪些领事服务呢？

　　黄屏：领事的服务还是挺多的，目前，我们在电子领事的平台上主要有这么几项服务的措施。一是中国领事服务网，可以给大家提供动态、权威的信息。第二个是短信平台，只要是中国移动、联通和中国电信的用户，你走到世界将近两百个国家和地区，一下飞机就会接到一条短信，这是领事司为你量身打造的，提醒你当地可能碰到的这种风险，以及碰到风险该怎么办。第三是我们现在开通了一个微信平台，希望您能够关注到领事司的微信的平台。第四，我们要求所有的驻外使领馆都开通一个24小时的响应电话，这个电话号码在那条短信里会有提示。第五呢，我们有一个全球应急呼叫热线就是刚才讲的12308，这些都是我们已经采取的措施。今年我们会在这些措施的基础上，再推出一些新的举措。

　　主持人：比如说呢？

　　黄屏：比如说我们在中国领事服务网上，进一步完善了中国出境公民的登记系统，登陆这个系统简单填写你的行程，我们会根据你的行程，去往的这些国家，向你推送量身订作的提示和消息。另外我们还有一个护照预约的这么一个系统，在12308应急呼叫热线上我们也在推动在线翻译的功能。

　　主持人：接下来，我们来看一组数据。数据显示，截至到2014年11月，中国内地公民当年出境旅游是首次突破了一亿人次。随着走出去公民的增多，中国式旅游也被大家诟病，比如说在公共场合大声的喧哗，随地乱扔杂物，包括像我们看到在神庙当中刻字以及像在法国卢浮宫前的水池泡脚，虽然也有外国人，但是我们确实也是遭到了诟病。那么您怎么看待这种种的不文明行为呢？

　　黄屏：首先我要强调，我们绝大部分走出国门的公民是文明的，我们绝大部分的公民在海外的这些行为是无可挑剔的。所谓的中国式的旅游呢，只是极少一部分人出现的这么一些现象，从某种程度上说这也是中国公民在融入世界的过程中，出现的一些相互不适应。有些事情我们在家里做的时候，大家没有觉得有什么不好啊。比如说我们说话声音大一点，我们喜欢热闹，我们喜欢聚会啊，但是这样的这种方式到了海外以后，可能当地会不太接受。但是，我要说我们大部分的公民在国外的行为还是好的，不文明的现象也确实有，我觉得有这么几个原因。一是一些不太国际化的这么一些习惯、生活方式。你比如说有一些随地吐痰的现象，在公共场合大声喧哗，随手扔垃圾等等这些，不太好的一些生活习惯。第二是不太懂得当地的这种法律法规或者说抱着一种侥幸的心理去不遵从人家的这种法律法规。第三是不太掌握当地的这种风俗禁忌，出门要问禁。很多国家的这种风俗跟咱们国家是不一样的，特别是有一些宗教民族的这种习俗的地方，更是需要小心谨慎。所以出门还是要问禁。另外，我觉得我们这些不文明的行为，随着我们走出国门次数的增加，逐渐地融入国际社会，慢慢的会发生改变。这是一个正常现象，我们都是在相互的学习，相互的这种融合之中，逐渐的相互接受。

　　主持人：好，我们再来看下一组数据。据了解目前已经有超过2000家的中国企业在非洲50个国家投资新业，所以说企业在海外的安全问题也是非常重要，那么您认为目前我们企业在海外应该怎样去保护自身安全呢？

　　黄屏：企业跟普通的旅游者不太一样，旅游者出去看看风光，很快就回来了。企业是出去生存发展的，所以我觉得有几件事情非常的重要。第一，企业要树立安全风险意识，你要去做一个评估，这个地方去得还是去不得，你的企业在当地能不能够生存发展下去，你有没有足够的这么一种准备去应对当地的这种风险，你要去做一个评估，眼前和长远的这么一个评估，非常重要。第二，我觉得你应该建立一套应急反应机制，你的总部，你的直属的企业，还有在海外的企业，互相之间都应该有一种通畅的联络或者应急反应的这么一种机制，一旦碰到大的麻烦时，响应机制能够迅速的发挥作用，保障我们的安全。

　　第三，我觉得在海外的企业一定要投入相应的安全的成本。安全是需要投入成本的，比如说你要采取足以跟当地的这种安全风险相适应或者相匹配的这样一些安防措施，包括建围墙，挖壕沟，加摄像头等这些安全防范的措施，包括雇佣当地的安保人员等，这一切都是需要成本，你不要觉得花钱就心疼，这个是必须要花的成本。第四个我觉得非常重要的一点，是你要对你的员工进行培训，真正的做到不培训不派出。因为企业归根到底还是需要人去运营的，我们中国人去到遥远的这种国度，在当地一待好几年生存发展。我们中国的法律法规，中国的风俗习惯，跟当地的情况都不太一样，所以我们要对我们准备走出去的这些人员做好相应的这种培训，让他有备而去。最后，我觉得我们应该有一种正确的义利观。你中资企业走到海外，你就是当地的一个企业，所以你要懂得跟当地人和睦相处，你要把你的企业融入当地的社会，多为当地的社会做好事，做善事，让你的企业成为当地人民喜欢的企业。

　　主持人：那其实不管是企业也好，还是个人也好，都要早早的做好这样一种预防的工作，不要等到出了事再去解决，那其实很多时候真正出了事，什么都晚了。好，那我们再来看一下欧美方面。去年中美两国元首在北京会晤时就互为对方商务旅游和留学人员颁发长期多次有效签证达成了共识，可以说中国人现在去美国更加的方便了，那黄司长您觉得中美之间的签证互惠会给中美之间带来哪些影响呢？

　　黄屏：这个影响我觉得还是很大的。首先，作为最大的发达国家和最大的发展中国家，又作为世界第一和第二大经济体，中美之间的这种新型大国关系的构建关键要有人文基础，也就是我们老百姓、人民之间的这种交往，友谊的建立，对中美新型大国关系的构建非常的重要。第二，它可以促进双边合作，美方做了估计，它觉得十年的签证在就业方面，GDP增长方面都有很大的利好。它还有一个大的好处，是溢出了双边的范围，它树立了一个很好的典范，中美之间可以这样做，那么中国和其他发达国家是不是也可以这样做。中美之间签证互惠还给中国人带来了另外一个利好，就是让我们说走就走的旅行又增加了好几个国家和地区。

　　主持人：您刚才提到了这个说走就走的旅行，其实现在有很多人都在置疑为什么中国护照含金量这么低，您认为我们这个护照含金量真的很低吗？

　　黄屏：护照的含金量我觉得有两个方面。一个是拿着这本护照你可以免签去好多国家。其实从这点来说，我们还是取得了不小进步，我最近刚刚在网上看到一个说法，说是根据某机构的测评，中国护照的便捷程度排在第45位，这还是挺大一个进展。虽然总体来说我们跟美国、英国、甚至跟中国的台湾地区，香港地区、澳门地区相比，我们还有很大差距。但是任何事情他都有一个历史的发展的过程，中国人口基数比较大，长期的经济也不够发展，我们还有一些非法移民的这些现象。所以欧美这些发达国家以前对我们采取的移民管制，包括它制定的法律法规，边境管控都是趋于保守，就是控制你的人员的这种流动。现在，尽管很多国家看见了中国的发展，很多国家希望有更多的中国投资到它们这些国家去，给它们带来经济上的红利。但是这些国家要修改自己的法律法规，也不是一蹴而就的事情，需要一些时间。另外，我要强调的是，一个国家护照的含金量不仅仅在于说你拿着这本护照可以免签去好多国家，它还在于当你碰到麻烦的时候，祖国可以带你回家。

　　主持人：的确，这方面的含金量我们很棒。不过，随着我们走出去人数的增多，也会给使领馆工作增加挑战。我看到一组数据是说，目前我国驻外使领馆中大约是有600名领事官员，如果按照2014年出境1亿人次计算的话，每名领事官员一年要面向近20万人提供可能的这样一种领事保护，可以说这种比例真的有点悬殊，而美国的比例是1:0.5万，日本是1:1.2万。您怎么看待目前我们这样一种人员紧缺的现象？会不会影响到我们平时处理领事保护的能力呢？

　　黄屏：你刚才说的这些数字啊，我觉得只能说明一个问题，就是中国发展的太快了，中国走出去的这个步伐迈的太大了，中国老百姓兜里的钱多起来的速度太快了。怎么来满足公民在海外的这种需求，我们也有我们的办法，如果你光看绝对的数字，1个人向20万人提供服务，这是一个不可能完成的任务。但是我们有中国特色致胜法宝，我们现在正在积极的构建一个大领事工作的格局。作为领事司司长我很清楚，仅靠领事司的这150个人，不要说领保中心的15个人，就是加上驻外使馆的这600人，我们也真的是很难为我们走出去的这1亿多中国公民提供良好的服务。所以我们一直在积极的想办法构建大领事工作的格局，什么叫大领事工作格局？简单一句话，就是调动一切可以调动的资源和力量，用人民战争的这种办法来打这么一场战役。如果说我们的地方，我们的企业，我们的机关，我们的学校，我们的社区，我们方方面面都能够动起来。对地方、企业来说管好自己的人，把好自己的门。对于学校来说，每个学校像教数理化，像教外语一样的教我们孩子这种安全保护常识，我们的社区都能够时常的举办一些安全知识普及的这些工作，让我们到海外去发展的这些人，都能在走之前有一种安全风险的防范意识，我们的安全案件发生率就会下降。总之一句话，如果我们走出去的每一个企业，法人和每一个公民，都能够懂得自己保护自己的话，再加上企业的责任，政府的责任，国家的责任，我觉得呢我们就可以把我们海外公民的这种安全防护的工作做的比较好。

　　主持人：好的，非常感谢黄司长作客我们的演播室，那么我们也在这里呼吁和提醒所有要走出国门的中国企业和中国公民，在出国之前一定要做好这样一种安全防范的意识，防患于未然。另外，大家也要时刻记住自己是一名中国人，要在国外时时刻刻注意自己的行为。好的，本期的节目就是这些，更多消息请关注中国经济网。